Den Haag wil proceskostenvergoeding in het bestuursrecht flink verhogen
Procederen tegen de overheid kost geld. Als u zich in een bezwaar- of beroepsprocedure laat bijstaan door een advocaat en u krijgt gelijk, dan zal het overheidsorgaan vaak uw proceskosten moeten vergoeden. Per proceshandeling ontvangt u dan een (kleine) vergoeding. Voorbeelden van zo’n handeling zijn het laten opstellen van een bezwaar- of beroepschrift en het verschijnen op een (hoor)zitting. De tarieven staan vast in het Besluit proceskosten bestuursrecht.
Vanuit Den Haag komt het plan het tarief voor procedures in beroep en hoger beroep met 40% te verhogen. Het doel is om overheden meer bewust te maken van de gevolgen van hun handelen voor burgers en bedrijven. Daarom stelt de minister voor het tarief van € 512,- te wijzigen naar € 712,-. Maar dit nieuwe tarief gaat alleen gelden als u door de rechter in het gelijk wordt gesteld. Hebt u succes in bezwaar bij de gemeente, dan blijft de standaardvergoeding van € 512,- gelden.
Het voorstel om het tarief te wijzigen is opgenomen in de consultatieversie van 26 oktober 2019. Iedereen kan nog tot 1 december 2019 op dit voorstel reageren. Of het tarief daadwerkelijk wordt verhoogd, daarover later meer.
De Amsterdamse Sluisbuurt mag er komen!
Er is veel vraag naar (nieuwe) woningen. Amsterdam werkt hard aan een oplossing voor het woningtekort en heeft veel projecten opgestart. Een van die projecten is de Sluisbuurt op het Zeeburgereiland. Deze nieuwe woonbuurt biedt ruimte aan maximaal 5.640 woningen, scholen, voorzieningen en heel veel groen. De plannen voorzien in een “skyline”. Maar de tegenstanders willen geen skyline. Het bestemmingsplan staat bouwhoogtes tot wel 125 meter toe en de klacht is dat de hoogbouw het uitzicht en de schoonheid van het UNESCO-werelderfgoed van de Amsterdamse 17e eeuwse grachtengordel en de beschermde dorpsgezichten van Noord en Waterland te veel aantasten.
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geeft de gemeente gelijk. In haar uitspraak van 6 november 2019 ECLI:NL:RVS:3734 legt zij nog eens uit dat de aanwijzing tot beschermd dorps- of stadsgezicht en de status van UNESCO-werelderfgoed alleen tot bescherming van dat cultureel erfgoed strekt. Bebouwing die daarbuiten valt, zoals de Sluisbuurt, vallen buiten de reikwijdte van die beschermende regels.
Voor het uitzicht van de binnenstad op de skyline van de Sluisbuurt heeft de gemeente rekening gehouden met het erfgoed door de maximale hoogte van de hoogbouw te verlagen van 143 meter naar 125 meter. Hierdoor is de bebouwing nog slechts beperkt zichtbaar vanuit het UNESCO-Werelderfgoed. De gemeente erkent dat de skyline van invloed is op de ervaring van openheid in het landschap van Waterland maar zij vindt het belang om veel nieuwe woningen te bouwen belangrijker. De bouwhoogte wijkt weliswaar af van het gemeentelijk hoogbouwbeleid, maar de gemeente legt voldoende uit waarom zij dat hier doet. De hoogtes zijn nodig om in grotere dichtheden te kunnen bouwen. Op die manier kan de gemeente beter inspelen op de grote vraag naar (nieuwbouw)woningen en creëert het draagvlak voor een nog beter voorzieningenpakket in de buurt. Daarnaast vermindert het bouwen in de hoogte de noodzaak om de stad uit te breiden naar de omliggende regio. Door de hoogbouw kan er ook meer ruimte worden vrijgehouden voor het groen en de openbare ruimte op het maaiveld.
Onze hoogste bestuursrechter kan zich in deze uitleg vinden en stelt vast dat de gemeente haar werk zorgvuldig heeft gedaan. En daarom mag de Sluisbuurt er komen!
Geslaagde cursus Actualiteiten Awb bij OVER-gemeenten
Afgelopen donderdag heb ik de juristen van OVER-gemeenten e.o. bijgepraat over de actualiteiten in het bestuursrecht. De laatste jurisprudentie over de basisbegrippen van de Algemene wet bestuursrecht zijn behandeld. Daarbij konden de uitspraken over de gedoogbeschikking, bestuurlijke waarschuwing en het vertrouwensbeginsel natuurlijk niet ontbreken. Ook het wetsvoorstel modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer is aan de orde gekomen. Hiermee krijgt iedereen in 2021 het recht en de keuze om digitaal met de overheid zaken te doen. De betekenis van deze wetswijziging voor gemeenten heb ik uitvoerig met de juristen besproken. Het was weer een geslaagde cursus!